借改革东风 破体制难题

打造共青团联系服务青年新高度

共青团松原市委

吉林省群团改革启动以来，团松原市委坚持问题导向，把改革作为解决问题、克服困难的重要抓手，聚焦团组织缺场地、缺资源、缺人员和联系服务青年经常性不够、专业化不强、精准化不足问题，敢于担当、积极探索、大胆创新，在“吉青家园”建设路径、运行模式、人员力量、品牌打造等方面连续打出一套富有创造性的组合拳，成功解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。

一、主要创新举措

（一）主动融入大局，开拓“吉青家园”建设新路径。在“吉青家园”建设之初，团松原市委面对没有资金这一难题，勇于求变，无中生有，主动把“吉青家园”建设放到党政大局中去思考定位，采取民生化理念、项目化思维，积极协调、多方争取，成功将“吉青家园”建设列入《松原市2017年民生行动计划》、写入《政府工作报告》，成为市委、市政府重点民生实事之一，获得市财政民生专项资金支持，实现了服务青年与服务大局有机结合、同频共振。在建设过程中，团松原市委雷厉风行、行动迅速，于2017年6月底建成并投入使用，成为全市第一个完成的民生实事。

（二）积极整合资源，打造“吉青家园”运行新模式。发挥组织化动员和社会化动员优势，针对服务青年过程中普遍存在的经常性不够、专业化不强、精准化不足问题，在全省率先谋划推出了“1+N”模式，经过近一年多的探索实践，取得了显著成效。所谓“1+N”，1就是“吉青家园”，由团松原市委直接建设、直接管理，具有总览全局、协调各方的核心作用；N就是依托社会组织、企业事业单位建立的若干个专业化功能服务站。实际工作中，团松原市委依托青年创业园、群众艺术馆、心理健康协会、律师事务所等企事业单位和社会组织，先后建立创业孵化、文化生活、心理健康、法律维权等10个功能服务站，实行集中授牌、统一标识，成功打造出一个横跨多领域多行业的“青”字号品牌连锁店，深受广大青少年欢迎。

（三）集中各方力量，组建“吉青家园”管理新队伍。针对专职干部少，无法完全承担起“吉青家园”运行管理这一突出问题，严格按照中央和省市委关于共青团组织专兼挂干部配备以及社工、志愿者等社会力量整合的部署要求，组建起一支“3+4+X”工作队伍，3就是专、兼、挂职团干部；4就是青联委员+青企协会员+社工+青年志愿者；X就是其他社会力量。依托这支队伍，团松原市委先后组建了“吉青家园”志愿者服务队、公益讲师团、活动导师团、创业导师团等专业化团队，成功汇聚起一支工作范围广、涵盖领域多、专业素质高、奉献精神强的工作力量。

（四）突出精准服务，树起“吉青家园”工作新品牌。坚持把服务青年作为“吉青家园”的生命线，从青年最关心最直接最现实的利益问题入手，先后谋划推出青年读书会、青年创客沙龙、青年公益大讲堂、青年学习社、青春故事分享会、假期公益课堂、圆梦微心愿、非遗文化体验等系列品牌活动，既有精神提升，又有物质帮助，既思想引领，又有实用技能，让青少年在每一个活动中，都能够受到理想信念的教育、传统文化的熏陶、实践本领的锻炼、人生价值的启迪，得到了广大青少年的热烈欢迎和踊跃参与。

二、主要改革成效

（一）资源共享最大化，有效解决了缺场地问题。目前团松原市委按照“1+N”模式建设的市级“吉青家园”，总面积达1万余平方米，分布于全市各个区域。如果没有“1+N”模式将这些分散的资源整合起来为团组织所用，单靠团组织自身力量去建设，既不现实，也需要耗费大量财力、物力、人力。团松原市委在改革中改变过去那种一味伸手要钱、要编、要人、要场地、要政策等做法，坚持把改革的点子敲在社会资源整合上，通过新思路新方法新措施获得源源不断的各类新资源，为开展服务青少年工作提供强大保障。

（二）工作力量最大化，有效解决了缺人员问题。通过组建起“3+4+X”工作队伍，“吉青家园”工作队伍由1名专职团干部增长到200多名来自不同领域不同行业人员组成的强大队伍，不但人员数量成百倍增长，而且带动整个“吉青家园”工作实现飞跃式提升，仅2018年上半年，团松原市委所属“吉青家园”开展各类服务活动达92场，直接服务青少年5000余人，关注人数、会员人数、活动场次等指标，稳居全省第一。

（三）资金投入最大化，有效解决了缺钱问题。开展服务活动必然要产生费用，服务活动越多随之而来的费用花销也越高。长久以来，资金瓶颈一直是制约团组织开展服务活动重要因素。团松原市委“吉青家园”“1+N”模式推出后，坚持公益引领、社会参与、优惠让利原则，团松原市委亲自组织的服务活动，严格保持公益属性，实行全程免费；依托企业事业单位建立的功能服务站，按照“先公益后优惠”原则，在保证服务质量、优惠让利基础上，充分保障其合理经营收入，激发其工作动力，也有利于保障服务站长期稳定发展。通过采取这一市场化方法，彻底激活了“吉青家园”造血功能，在团组织资金有限的情况下，更多社会资金投入进来，团组织采取对服务内容把关、服务质量监督、服务效果评估的方式，引导各功能服务站有序开展各类服务活动，弥补了活动资金投入不足问题。

（四）联系青年最大化，有效解决了脱离青年问题。共青团改革重要目的是解决脱离青年问题，团松原市委牢牢把握这一关键，始终把服务活动惠及广大普通青年作为主攻方向，定期组织开展青少年需求调研，通过发调查问卷、座谈交流、网络征集等方式，广泛收集青少年服务需求，有针对性制定服务活动。同时，改变过去发文件、下指标的报名方式，所有活动全部采取网上公开、网上报名的方式，让更多有需求的青少年参与进来。在活动结束后，让参与活动青少年填写活动评价表，切实让青少年成为活动主角，发挥主体作用。“吉青家园”投入运行以来，许多普通青年通过各种方式参与到活动中来，不但提高了团的工作影响力、凝聚力、吸引力，还帮助青年解决了实际问题。

三、主要经验启示

（一）联系服务青年必须实现专业化。做好联系服务青年工作，必须认清一个事实，就是团干部不是万能的，不能包打天下，专业的事情必须交给专业的人干，这样才能真正让青年满意。团松原市委在改革中，始终坚持一个工作定位，就是当好桥梁纽带作用，尽最大努力整合各类专业化资源，形成一个综合性的专业化服务体系，让青年少跑腿，团干部多跑腿，通过采取这种信息集中收集、服务分工负责的工作机制，在专业机构与青年群众之间架起了一道桥梁，既补齐了团组织联系服务青年工作中存在的短板不足，又让“专业的人干专业的事”，形成了强大工作合力，让广大青年的合理需求得到实实在在满足，打通了联系服务青年“最后一公里”。

（二）联系服务青年必须实现常态化。搞一次活动换一个主题，打一枪换一个地方，这是包括团组织在内各群团组织开展活动的普遍特点。青年的需求是时时处处存在的、是常态的，如果团组织不能随时随地了解青年诉求、满足青年需求，那么联系服务青年就会流于形式。同时，团组织自身资源有限、资金有限、人力有限，单靠自身力量开展常态化服务，也不符合客观实际。针对这一问题，团松原市委将工作力量扩大，把服务载体植入到和青年成长成才息息相关的行业领域，融入于这些行业领域日常工作之中，实现了青年需求与服务机构有效衔接，团组织就是中间的连接点，真正实现了服务的常态化。

（三）联系服务青年必须实现精准化。在新时代，青年的需求是多元化的，不同的青年有不同的需求，团组织设计活动、开展工作，必须让青年当主角，发挥青年主体作用，以青年需求为指挥棒，让每一个青年都能在团组织搭建的舞台上实现人生出彩。精准化服务工作，是需要建立一个庞大的分工合作体系，这一体系的构建者和总枢纽是团组织，但具体操作者应该是各部门、各社会力量。团松原市委一直把精准化服务作为工作目标，深入开展调研，梳理需求清单，有针对性地开展服务体系构建，让青年个性化需求，能够在这个体系中得以满足，达到精准化服务目标，只有这样才能让青年感受到团组织关心关爱，才能主动向团组织靠拢，在团组织的引领下听党话、跟党走。