根据吉办发〔2017〕11号文件和省委专题座谈会精神，现就团省委推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定如下实施方案。

一、总体要求

1.全面提高思想认识。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央在深入总结“两学一做”学习教育成功实践的基础上作出的重大决策。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出经常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

2.精准把握有关要求。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

3.始终坚持问题导向。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

二、基本原则

1.坚持常态化实施，制度化推进；

2.坚持学用结合，知行合一；

3.坚持问题导向，注重实效；

4.坚持领导带头，以上率下；

5.坚持从实际出发，分类指导。

三、教育形式

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

四、学习教育内容

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持融入经常、抓在经常，实施范围包括团省委机关及直属单位各支部全体党员，主要由各党支部负责组织实施。

（一）制定计划，抓好经常性学习

1.学习党章党规

（1）全体党员常态化制度化学习要求。学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权力，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。

（2）处级以上党员领导干部常态化制度化学习要求。系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。

深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

2.学习系列讲话

（1）全体党员常态化制度化学习要求。学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，持续学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。

（2）处级以上党员领导干部常态化制度化学习要求。以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部足本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本》。持续深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。

（二）设计载体，抓好经常性学习

1.常态化制度化开展个人自学。党员干部要充分利用机关“图书角”“知名人士进机关”等渠道加强自学，要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，结合自身实际，列出学习目录，认真开展自学。
    2.常态化制度化组织支部集中学习。党组成员要利用党组会议、中心组学习等形式，定期集中学习。各支部每个月都要组织一次全体党员会议 ，组织党员围绕1－2个专题学习讨论，做好学习记录。

3.充分利用新媒体强化学习。灵活运用“网上共青团”“青年之声”等新媒体平台，综合运用文字、图片、视频、音频等多种形式，充分利用“吉青飞扬”、“吉林共青团”等团属微信平台定期推送相关学习内容和优质党课、分享学习体会，展示学习成效，扩大学习教育覆盖面，增强学习的吸引力和实效性。

（三）注重实践，学做结合

1.要注重与项目化工作相结合。项目设计必须紧密结合党政中心工作和全省经济社会发展大局，项目运营主体必须贴近基层，项目运行的结果必须与考评工作密切结合。

2.要注重与联系青年工作相结合。牢固树立青年为中心的意识，做实“走进青年、转变作风、改进工作”宣传调研、基层联系点和“8+4”“4+1”“1+100”等工作，落实团的领导机关干部常态化下基层、机关干部向基层服务对象报到等制度，尊重青年主体地位，虚心向青年学习，真心实意帮助青年解决思想困惑和实际问题。

3.要注重与脱贫攻坚工作相结合。围绕教育、生产、公益、人才等领域，通过体系化建设、项目化运作、事业化发展、社会化运行，深入推进共青团助力脱贫攻坚行动。

4.要注重与吉青家园建设相结合。加强“吉青家园”建设的多样性、功能性和品牌性，在提升服务青年水平的基础上，推动资源和活动供给向“吉青家园”下沉，提升对青年的影响力和引导能力。

5.要注重与推进共青团改革和从严治团相结合。从领导机构人员构成、机构设置和运行机制，团省委机关干部选拔、使用和管理，改革创新团的工作、活动和基层组织建设等方面，稳步推进吉林共青团改革。从组织、团干部、团员三个层面全面推进从严治团，切实做到有章必循、令行禁止、守土有责。

6.要注重与意识形态工作相结合。切实承担起对广大青少年进行思想政治引领，帮助他们按照党的要求健康成长的重要职责，把思想政治引领工作作为首要政治责任，作为贯穿于各项工作和建设的灵魂主线，持之以恒抓紧抓好。

（四）经常性对照检查，持续进行整改

以党章党规为根本遵循，经常性对照检查在严明纪律、严守规矩特别是政治纪律、政治规矩方面存在的不足，分析原因，进行整改。

（1）全体党员需要重点解决的问题：坚定共产党人理想信念；牢固树立党的意识、党员意识；强化党的宗旨意识；积极践行社会主义核心价值观；在推动改革发展稳定实践中建功立业。

（2）处级以上领导干部需要重点解决的问题：带头坚定理想信念；带头严守政治纪律和政治规矩；带头树立和落实新发展理念；带头攻坚克难、敢于担当；带头落实全面从严治党责任。

召开党支部专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。

认真开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。要严格方法步骤，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行评议。支部书记要与每名党员谈心谈话。要规范评定格次，综合民主评议情况和党员日常表现，按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四种情形，确定每名党员的评议等次，同时，要结合干部年度考核，用好评议结果。

党员领导干部要在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

（五）选树典型，示范引领

结合“阳光、实干、高效”的团干部队伍建设目标，着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。适时对主题学习教育进行阶段性总结，发现、选树好的典型，通过网络、报刊等新闻媒体进行宣传，引领示范，营造良好氛围。

五、有关要求

各支部主要负责同志，要高度重视，加强组织领导和督促检查，扎实抓好各项工作的落实，保证取得实效。

1.要广泛动员全员参加。结合本支部党员队伍的实际情况，开展广泛动员，统一思想认识。把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。

2.领导干部要发挥带头作用。党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。

3.要在学用结合、知行合一上下功夫。要把学习党章党规作为加强本部门（单位）党组织和党员队伍建设的一项经常性工作，要以党章党规为依据，指导本部门（单位）重点项目的扎实推进，要通过学习党章党规，进一步提高素质，转变作风，提高效能。

各支部的常态化制度化学习教育开展情况要及时报告机关党委，机关党委将联合组织部和宣传部等部门适时进行督促检查。

附件：团省委“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组成员名单

附件：

团省委“两学一做”学习教育常态化制度化

领导小组成员名单

组  长：程  龙

副组长：牟大鹏  刘铁铎  高  地  金  涛

成  员：机关各部室及直属单位负责同志

          学习教育工作办公室设在机关党委